3月19日，中電聯(lián)發(fā)布《電力系統(tǒng)受低溫雨雪冰凍災(zāi)害影響情況報告》，就220kv及以上電網(wǎng)主要輸變電設(shè)施受災(zāi)情況、用戶供電受災(zāi)影響情況進行了深入分析，并提出了建議和意見。

　　《電力系統(tǒng)受低溫雨雪冰凍災(zāi)害影響情況報告》指出，2008年1月中旬以來，我國華中、華東、南方等區(qū)域遭遇了罕見的持續(xù)低溫、雨雪和冰凍極端天氣，全國共有14個省級（含直轄市）電網(wǎng)（約占全國省級（直轄市）電網(wǎng)總數(shù)的43）、近570個縣的用戶供電受到不同程度的影響，部分地區(qū)電力設(shè)施受災(zāi)損壞極其嚴重。

　　一、220kv及以上電網(wǎng)主要輸變電設(shè)施受災(zāi)情況中電聯(lián)組織收看十一屆全國人大一次會議開幕式

　　500kv變電站受災(zāi)害影響全站停電15座，占受災(zāi)區(qū)域500kv變電站總座數(shù)的7.54;220kv變電站受災(zāi)害影響全站停電86座，占受災(zāi)區(qū)域220kv變電站總座數(shù)的5.97。

　　受災(zāi)害影響停運的500kv電力線路119條，占受災(zāi)區(qū)域500kv線路總條數(shù)的19.01;受災(zāi)害影響停運的220kv線路343條，占受災(zāi)區(qū)域220kv線路總條數(shù)的9.38。

　　雨雪冰凍災(zāi)害造成500kv桿塔倒塔678基、受損295基，倒塔及受損塔約占受災(zāi)區(qū)域500kv桿塔總基數(shù)的0.742;冰災(zāi)造成的220kv桿塔倒塔1432基、受損586基，倒塔及受損塔約占受災(zāi)區(qū)域220kv桿塔總基數(shù)的0.697。

　　浙江、安徽、江蘇、福建、湖北、湖南、江西、四川、重慶、貴州、云南、廣西、廣東等電網(wǎng)的電力設(shè)施均遭到不同程度破壞，其中湖南、江西、貴州、廣西受災(zāi)最為嚴重，局部地區(qū)由于電力設(shè)施毀壞嚴重使電力供應(yīng)中斷達10余天之久。

　　湖南電網(wǎng)覆蓋的所有市（州）自1月12日至2月1日先后遭遇了四輪低溫雨冰凍襲擊，35條500kv線路有22條停運，占62.86;249條220kv線路有96條停運，占38.55；500kv、220kv倒塔分別為182基和630基，分別占湖南電網(wǎng)區(qū)域500kv、220kv塔基總數(shù)的1.69和2.23；14座500kv變電站有6座全站停電，占42.86,96座220kv變電站有32座全站停電，占33.33,導致除湘西北張家界與常德之外的懷化、湘西、邵陽、婁底、湘潭、衡陽、郴州、永州等地區(qū)的電網(wǎng)與華中電網(wǎng)斷開，解網(wǎng)運行，造成郴州、衡陽、永州、懷化四市大面積停電。

　　江西電網(wǎng)19條500kv線路有18條受災(zāi)停運，占94.94，181條220kv線路有70條受災(zāi)停運，占38.67；500kv、220kv倒塔分別為116基和144基，分別占江西電網(wǎng)區(qū)域500kv、220kv線路塔基總數(shù)的3.03和0.85；14座500kv變電站有6座全站停電，占42.86,96座220kv變電站有32座全站停電，占33.33。江西電網(wǎng)先后5次與華中主網(wǎng)解列，500kv網(wǎng)架基本癱瘓，省內(nèi)電網(wǎng)一度解列成3片運行，全省80的城鄉(xiāng)地區(qū)相繼出現(xiàn)大面積停電，其中45個縣城和806個鄉(xiāng)鎮(zhèn)遭遇全部停電，220kv電網(wǎng)一度面臨瓦解。

　　貴州電網(wǎng)因災(zāi)受損嚴重，電網(wǎng)分裂成四片運行。貴州北部遵義電網(wǎng)、東部電網(wǎng)銅仁地區(qū)單獨運行，東南部電網(wǎng)凱里與都勻地區(qū)由220kv通道聯(lián)網(wǎng)運行，中西部電網(wǎng)正常運行，通過500kv安八線與南方電網(wǎng)主網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)。45條500kv線路有29條受災(zāi)停運，占64.44，147條220kkv線路有94條受災(zāi)停運，占63.95；500kv、220kv線路倒塔分別為169基和147基，分別占貴州電網(wǎng)區(qū)域500kv、220kv塔基總數(shù)的2.26和0.97；12座500kv變電站有5座全站停電，占41.67,51座220kv變電站有27座全站停電，占52.94。貴州全省9個地州市88個縣先后共有50個縣（市、區(qū)）受停電影響，11個縣全部停電。其中都勻電網(wǎng)受災(zāi)最為嚴重，自1月25日10：57分，整個電網(wǎng)解列癱瘓，都勻電網(wǎng)與外部電網(wǎng)的6條500kv線路全部停運，15條220kv線路有14條停運，導致都勻電網(wǎng)八縣兩市電力供應(yīng)先后全停，都勻、平墉、丹寨、福泉、獨山、甕安、麻江地區(qū)停電超過11天。

　　廣西的桂林、柳州、賀州、梧州、河池、百色等6個網(wǎng)區(qū)的電網(wǎng)均遭到嚴重破壞。其中作為“西電送東”重要線路的220kv萬道線在此次冰災(zāi)中受損更為突出，梧、賀電網(wǎng)主要為梧州市、賀州市和廣東羅定市（部分）供給電力，220kv萬道線是聯(lián)接梧、賀電網(wǎng)的兩回聯(lián)絡(luò)通道之一，同時其架空光纖還是廣西主干網(wǎng)的重要通道之一，此次冰災(zāi)造成該線路倒塔36基，鐵塔受損38基，地線支架折斷2基，導、地線折斷多達58處，損壞程度十分嚴重。桂林電網(wǎng)受損也相當嚴重，尤其是與湖南交界的資源、興安、全州、灌陽、龍勝等五縣先后與桂林主電網(wǎng)解列，造成廣西電網(wǎng)公司供電區(qū)域內(nèi)的17個縣大面積停電，桂林網(wǎng)區(qū)曾一度孤網(wǎng)運行。

　　二、用戶供電受災(zāi)影響情況

　　全國共有14個省受到雨雪冰凍災(zāi)害影響，受損電網(wǎng)主要集中在南方、華中、華東區(qū)域，配電網(wǎng)遭到不同程度損失的省份有貴州、廣西、云南、廣東、湖南、湖北、四川、重慶、江西、河南、浙江、安徽、福建等十三個省、市（江蘇省雖然受到災(zāi)害天氣影響，輸電網(wǎng)有部分損失，但配網(wǎng)供電基本沒有受到影響），其中貴州、廣西、湖南、江西、浙江損失比較嚴重。

　　從了解的情況看，受災(zāi)嚴重的是農(nóng)村地區(qū)，主要集中在代管、躉售、地方管理的農(nóng)電企業(yè)。主要是因為直供供電企業(yè)一般主要負責城市及周邊地區(qū)的供電任務(wù)，相對來說企業(yè)在電網(wǎng)建設(shè)、運行、管理上的投入比較大，網(wǎng)架和設(shè)備較好，承受災(zāi)害能力較強。代管、躉售、地方管理的供電企業(yè)主要營業(yè)區(qū)在農(nóng)村，只是近些年來通過農(nóng)網(wǎng)改造投入了部分資金對電網(wǎng)進行了改造，相對來說電網(wǎng)網(wǎng)架與運行管理相對比較薄弱，抗災(zāi)能力相對較弱，同時在災(zāi)害發(fā)生和蔓延時，地方電力企業(yè)從物資、技術(shù)、人員三個方面得不到有力支援，一定程度上使災(zāi)害損失和持續(xù)時間擴大。電網(wǎng)直屬企業(yè)由于有電網(wǎng)公司作為后盾，舉全網(wǎng)之力進行抗災(zāi)保電，物資、人員能在較短時間完成調(diào)配，減少了災(zāi)害損失，提高了災(zāi)后的重建速度。

　　這次受災(zāi)比較嚴重的地區(qū)為貴州、湖南、江西，各省用戶供電受災(zāi)情況如下：

　　貴州省共有8個地區(qū)受災(zāi)，停電線路4675條,占該省線路總條數(shù)6024條的77.6；該省變壓器總臺數(shù)為116617臺，停電85403臺，占總臺數(shù)的73.23。其中都勻、凱里、銅仁地區(qū)受災(zāi)最嚴重，這三個地區(qū)的配電線路及變壓器全部停電。貴州省有88個行政縣，此次受災(zāi)涉及到50個縣級供電企業(yè)，縣級地區(qū)10千伏停電線路為1336條，停電變壓器43246臺，占總的停電變壓器的50.64。

　　江西省共有11個地區(qū)受災(zāi)，停電線路5768條,占該省線路總條數(shù)6598條的79；該省變壓器總臺數(shù)為154750臺，停電85195臺，占總臺數(shù)的55。其中萍鄉(xiāng)、撫州地區(qū)受災(zāi)最嚴重，這兩個地區(qū)10千伏的配電線路及變壓器全部停電。江西省有99個行政縣，此次受災(zāi)涉及到95個縣級供電企業(yè)。

　　湖南省共有14個地區(qū)受災(zāi)，停電線路4079條,占該省線路總條數(shù)5764條的70；該省變壓器總臺數(shù)為144100臺，停電61615臺，占總臺數(shù)的43。湖南省有122個行政縣，此次受災(zāi)涉及到127個縣級供電企業(yè)。

　　三、幾點意見

　　此次冰災(zāi)給我們電網(wǎng)的規(guī)劃設(shè)計、運行管理、應(yīng)急處理機制的進一步提高提出了新的要求。同時有下幾個方面的問題也應(yīng)引起有關(guān)方面的重視。

　　一要研究災(zāi)害性天氣的形成特點，加快電力系統(tǒng)內(nèi)部災(zāi)害天氣預警機制的建立。

　　電力線路覆冰首先是由氣象條件決定的，是受溫度、濕度、冷暖空氣對流、環(huán)流以及風等因素決定的綜合物理現(xiàn)象。我國南方此次遭遇的氣候條件和本身的地形特點，恰好符合覆冰形成條件，同時由于這種氣候持續(xù)時間較長，造成的損失也非常嚴重。此次電力系統(tǒng)遭受的是冰災(zāi)，隨著全球氣候變化的異常，還有可能遭受其它類型的自然災(zāi)害。面對災(zāi)害我們有必要盡快在電力系統(tǒng)內(nèi)部建立災(zāi)害天氣預警機制，有可能盡早找到防范措施，將損失最大限度地降低到最小。

　　二要加強電力系統(tǒng)相關(guān)技術(shù)的研究。

　　1、從工程技術(shù)角度研究如何提高特殊地區(qū)災(zāi)害設(shè)防標準。目前在我國東北地區(qū)，線路設(shè)計時，考慮線路覆冰問題，設(shè)計冰雪負重的余量取得較大，冰厚一般取30mm左右，南方地區(qū)按多年的氣象條件，設(shè)計時冰厚一般為10mm。但東北地區(qū)冬季干燥，塔身很少凝冰，導線上也只是有附著積雪，不會大量掛冰，所以寒冷的東北地區(qū)反而還沒有遇到冰災(zāi)。而在今年南方的冰災(zāi)事故中，導線凝冰達50～100mm。這說明，應(yīng)適當提高我國南方地區(qū)，特別是容易形成覆冰的山區(qū)、半山區(qū)的輸電線路對冰雪災(zāi)害的預防標準，在兼顧工程造價和抗災(zāi)標準的前提下，提出線路、塔架合理的強度，并在今后的線路設(shè)計、施工、維護得到有效應(yīng)用。

　　2、加強農(nóng)村地區(qū)配網(wǎng)建設(shè)，提高農(nóng)村電力線路強度。導線覆冰時的應(yīng)力超過其破壞應(yīng)力而斷線，這是引起線路斷線、倒桿的主要原因。為提高農(nóng)網(wǎng)配電線路抗覆冰能力，結(jié)合農(nóng)村線路特點，應(yīng)首先選擇合理的線路走向，避開覆冰嚴重的地段，可根據(jù)已有的氣象資料和已有的運行經(jīng)驗實施改造。二是選擇性地更換導線型號，增加導線的鋼芯截面積，如將重冰區(qū)的鋼芯鋁絞線適當增加鋼芯截面積，提高導線的抗拉強度。三是增加橫擔強度，建議采用增加吊桿的方式，改變橫擔的受力結(jié)構(gòu)。四是檔間增加電桿，縮短檔距。五是縮短耐張段的長度，應(yīng)根據(jù)已有的氣象資料，以冰線為分界點，分設(shè)耐張段。六是將直線承力桿改造耐張桿，控制覆冰斷線事故范圍，對直線桿增加防傾覆拉線，提高直線桿抗傾覆能力。山區(qū)覆冰災(zāi)害氣候?qū)﹄娏€路的破壞是巨大的，應(yīng)引起運行維護部門的高度重視，通過進行技術(shù)經(jīng)濟比較并結(jié)合已有的運行經(jīng)驗，對重冰區(qū)、超重冰區(qū)的農(nóng)網(wǎng)架空配電線路進行改造，提高農(nóng)網(wǎng)架空配電線路抗覆冰災(zāi)害天氣能力，從而提高農(nóng)網(wǎng)的安全穩(wěn)定運行水平。

　　三要加強線路運行、維護的科學方法的研究。

　　隨著電網(wǎng)的發(fā)展，輸電線路運行的安全性顯得尤為重要。遠距離輸電線路所處的地理環(huán)境、氣候條件比較惡劣，線路由于覆冰、污閃、舞動等原因容易發(fā)生跳閘，特別是冬季，我國南方部分地區(qū)由于氣溫低、濕度高，導線上長時間結(jié)有覆冰，而且隨著氣溫的降低和低溫時間的延長，覆冰的厚度加大，由此給高壓導線帶來的重量載荷越來越大，當覆冰的總重量大到超過導線的強度極限時，即會造成斷纜進而塔架倒塌的嚴重后果。我國由覆冰引起的倒塔、舞動、冰閃事故頻繁發(fā)生，造成了巨大的經(jīng)濟損失。因此尋找有效的監(jiān)測預警手段成為必要，國外也有類似的手段并取得了較好的效果。因此要進一步利用線路在線監(jiān)測系統(tǒng)的數(shù)據(jù)來對導線的弧垂、風舞等情況進行仿真來實時分析，及時給出除冰預警信息，預防鐵塔、輸電線路的覆冰到不可承受的重量，及時安排維護人員現(xiàn)場進行除冰，避免重大事故的發(fā)生，真正做到防患于未然。

　　四要進一步拓展電力可靠性監(jiān)管的范圍。

　　從此次雨雪冰凍災(zāi)害的影響范圍、電網(wǎng)損失嚴重程度來看，影響大、損失重的供電企業(yè)主要集中在代管、躉售的地方電力企業(yè)。電力可靠性管理工作雖然開展多年，但可靠性管理得到有效開展還主要在電網(wǎng)直屬企業(yè)，電網(wǎng)直屬企業(yè)可靠性數(shù)據(jù)比較齊全，有利于進行統(tǒng)計分析，代管、躉售的地方電力企業(yè)電力可靠性管理工作剛剛起步，有的甚至還沒有開展，還沒有充分認識到可靠性管理工作的重要性，沒有把可靠性管理作為企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)管理的重要手段，對所管轄電網(wǎng)的安全、可靠運行沒有一種量化的衡量標準，對自己電網(wǎng)的薄弱環(huán)節(jié)沒有清晰的認識，而此次這些單位恰恰受災(zāi)比較嚴重，給災(zāi)后電網(wǎng)的可靠性分析工作帶來很大困難。因此，我們應(yīng)進一步拓展電力可靠性監(jiān)管的范圍，宣傳電力可靠性管理的工作理念，擴大電力可靠性信息的覆蓋范圍，建立比較完整的信息數(shù)據(jù)庫，特別是覆蓋農(nóng)村地區(qū)的數(shù)據(jù)信息。豐富監(jiān)管信息來源，提高電力可靠性的監(jiān)管力度，促進電力可靠性管理工作的深入開展，保證電網(wǎng)的安全、可靠、穩(wěn)定運行。